Фріпорти та логістика 2023

Чи є очевидні переваги для логістичного сектору Великобританії в можливостях, які надають вільні порти? Пол Гемблін пояснює передісторію та деякі сумніви.

Вільні порти стали одним із найяскравіших політичних футбольних м’ячів нашого часу. Рекомендовані ще в 2016 році радісними Ліверами як майбутню вигоду для нещодавно витонченої Британії, що вийшла з ЄС, цього літа вони продовжували захоплювати заголовки газет як частину боротьби за лідерство консерваторів. І Ліз Трасс, і Ріші Сунак шукали заголовки на цю тему під час змагань за заміну Бориса Джонсона на Даунінг-стріт, 10 – справді, саме Сунак виступив із ідеєю Freeports як нового депутата ще в 2014 році. Тож ми знаємо, що новий прем’єр-міністр Британії подобається їх.

Отже, що таке вільний порт і чому уряд знову підтримує їх, враховуючи цю історію?

A вільний портабо «вільна зона» — це територія в межах географічного кордону країни, яка юридично вважається за межами країни для митних цілей. Товари, що привозяться у вільний порт, не стягуються імпортними митами (хоча, якщо вони потім відправляються в решту країни для продажу, вони оподатковуються відповідним податком). Також можуть бути введені податкові пільги для інвестицій. Відповідно до моделі, виробники також можуть отримати вигоду. Наприклад, замість того, щоб сплачувати тарифи за окремі компоненти, які потрібно імпортувати з інших місць, усі частини можна транспортувати без тарифів у зону вільного порту, а потім збирати в ній.

Фріпорти успішні в багатьох частинах світу – їх приблизно 3500 у понад 100 країнах – але вони не є поширеними в Європейському Союзі, головним чином через те, що правила ЄС про державну допомогу обмежують «підсолоджувачі» з точки зору податкових пільг і митної допомоги місцевим або національні уряди можуть запропонувати. Можливість отримати вигоду просто не така перспективна, як в інших юрисдикціях.

Це обмеження частково пояснює, чому безкоштовні порти стали такою привабливою ідеєю для політиків, які підтримують Brexit у Великобританії. Який кращий спосіб встановити так важко завойовану незалежність країни – як вони це бачать – ніж створення зон із низькими податками та низькими витратами, які дадуть удар новозавантаженій економіці, тепер звільненій від задушливого регуляторного тягаря ЄС?

Розташування є ще одним важливим фактором у дуже політизованій програмі вільних портів. Консервативна адміністрація прагне, щоб виборці повернулися до своєї так званої програми «вирівнювання», згідно з якою біднішим регіонам обіцяють державну підтримку, щоб зменшити історичний економічний розрив між Північчю та Півднем і дозволити менш заможним регіонам зрештою відповідати Англії. заможніші регіони.

Фріпорти: податкові та митні пільги

Пільги Фріпорту поділяються на дві дуже широкі категорії: податки та митниці. Згідно з моделлю, запропонованою урядом Великобританії, відповідні підприємства у вільних портах отримають низку податкових пільг, недоступних на національному рівні, таких як збільшення розміру капіталу, звільнення від гербового збору та внески роботодавця на національне страхування для додаткових працівників.

Митні заходи включають дозвіл імпорту на митниці вільного порту зі спрощеним оформленням митної документації та відстрочкою сплати тарифів. Це означає, що підприємства, які працюють у визначених зонах у порту та навколо нього, можуть виробляти товари, використовуючи ці імпортні товари, перш ніж експортувати їх знову без сплати тарифів, водночас користуючись перевагами спрощених митних процедур.

Freeports забезпечить те, що уряд описує як «підтримуюче середовище планування для розвитку податкових і митних сайтів шляхом розширення дозволених прав на розвиток і стимулювання використання місцевих розпоряджень щодо розвитку». З потенційним розвитком до 45 км внутрішніх районів, діапазон можливостей збільшується.

Підприємства, які відповідають вимогам, матимуть доступ до набору податкових пільг, включаючи ставки для бізнесу, гербовий збір на землю (SDLT), внески роботодавця на національне страхування (NIC), покращені структури та надбавки на будівництво та додаткові надбавки на капітал, призначені для стимулювання нових інвестицій у межах безкоштовних порт «податкові сайти».

Уряд Сполученого Королівства також заявляє, що територія міської ради, в якій розташовані об’єкти вільного портового збору, зможе утримувати 100 відсотків зростання бізнес-ставок понад узгоджену базову лінію. Це буде гарантовано протягом 25 років, «даючи радам певність, яку вони потребують для запозичень та інвестування у відновлення та інфраструктуру, яка підтримуватиме подальше зростання».

Вид зсередини

Так багато про теорію – чи є в цих пакетах щось для логістичного сектору Великобританії? Для великих гравців — великих транснаціональних 3PL-компаній і постачальників логістичних послуг — такі переваги, швидше за все, будуть менш суттєвими, оскільки вони вже працюють на складному рівні з точки зору використання наявних можливостей.

Тім Морріс, генеральний директор UK Major Ports Group, торгової асоціації найбільших портових операторів, підтверджує, що розвиток території розглядається як велика можливість для портів і, можливо, також для менших логістичних операторів.

«Невеликі компанії цілком можуть оптимізувати свої процеси за рахунок прямих переваг, таких як економія часу та коштів на митниці, а також опосередковано, завдяки можливості доступу до величезного земельного центру, так званого ефекту «гломерації». Якщо ви якщо ви вже 3PL, ви вже знаєте про митну обробку, тимчасове зберігання, звільнення від внутрішньої переробки, тоді ви вже користуєтеся цими полегшеннями, і ви захочете дослідити, чи ця можливість є більш вигідною. Але як невеликий оператор, який не звик до цих речей, є певна користь».

Морріс отримав повноваження пропагувати безкоштовні порти своїми членами, тому, природно, оптимістично дивиться на ширші можливості. «Ми позитивно ставимося до цієї концепції, тому що ми вже бачимо, як вони працюють по всьому світу, залучаючи інвестиції, робочі місця, збільшуючи торгівлю в цих країнах, не лише в країнах з нижчою оплатою праці та високим темпом зростання, таких як Близький Схід, а й у країнах з високою заробітною платою. наприклад, східне узбережжя США. Багато таких районів управляються нашими членами, і ми вважаємо, що тут є можливість кардинальних змін».

Критики припускають, що таке середовище призведе до менш привабливих поступових змін, оскільки законодавство, працевлаштування та стандарти безпеки впадуть до найнижчого загального знаменника.

«Вони зображують сценарії «Дикого Заходу», — протестує він. «Пропозиція полягає в тому, що буде встановлено паркан з колючого дроту, а потім місце стане абсолютно непрозорим із нульовими стандартами. Це фактично невірно. Порти Великобританії вже працюють за різними рівнями безпеки та стандартами, зокрема щодо зайнятості та навколишнього середовища, а також безпеки. У пакеті безкоштовного порту немає нічого, що будь-яким чином послаблює ці стандарти. Нам все одно знадобляться екологічні оцінки, ми все ще перебуватимемо під наглядом прикордонних служб, HMRC, поліції – усі ці основні елементи залишаються на місці. Насправді, операторам вільних портів довелося взяти на себе додаткові зобов’язання щодо різноманітних національних і міжнародних стандартів у таких сферах, як біозахист. Отже, щоб кваліфікуватись як вільний порт, необхідно досягти вищих стандартів».

Він стверджує, що немає програми зниження стандартів зайнятості. «Що далі, у Шотландії та Уельсі учасники тендерів повинні відповідати вищим стандартам працевлаштування «чесної роботи». Ми не очікуємо жодних змін у положеннях і умовах щодо людей, які працюють у вільних портах, порівняно з невільними портами. Це просто не так. реальність ситуації, в якій ми перебуваємо. Мінімальна заробітна плата та стандарти робочого часу залишаться такими, як вони є, і вся робоча сила залишатиметься сильно об’єднаною в профспілки, як зараз».

Інший головний знак питання щодо доцільності фріпортів нависає над їхнім колишнім тихим виходом у 2012 році. Що запропонує британський фріпорт, що не входить до ЄС, чого не могли запропонувати його попередники? «Пакет заходів, набір інструментів, набагато ширший, ніж був раніше», — каже він. «Так, є деякі дебати щодо того, наскільки успішним був Ліверпульський вільний порт у 1980-х і 1990-х роках, але, безсумнівно, пакет стимулів, на який тепер може звернутись вільний порт Мерсі-Сіті, є набагато ширшим. Податкові пільги у сфері зайнятості, наприклад, придбання землі. Ось чому деякі з тих, хто відпустив це в минулому – наприклад, Ліверпуль, Тілбері – цього разу повернулися, щоб спробувати знову».

Завзяті спостерігачі зауважать, що в таких випадках 45-кілометровий хаб пропонує багато можливостей від самого порту. Критики підняли брови, оскільки можливість скористатися перевагами законів, недоступних у ширшій економіці, тягнеться так далеко від основної діяльності. Розробники можуть очікувати протидії з боку місцевих екологічних і сільських груп, враховуючи, що, наприклад, легендарна краса Дартмура та Саут-Хемса знаходиться в межах зони вільного порту Плімут.

Поки що важко помітити крик щодо вільних портів у самій галузі логістики. Клер Боттл, генеральний директор Складської асоціації Сполученого Королівства (UKWA) вказує на те, що наразі члени набагато більше стурбовані постійною нестачею робочої сили, ніж будь-яким іншим із багатьох питань на їхньому порядку денному. «Безкоштовні порти зараз не є проблемою для моїх членів, кажучи так», — каже вона.

Тім Морріс зазначає, що перехід на безкоштовні порти відбуватиметься повільно, без ранніх «перемог», які заслуговують на увагу. «На жаль для політиків, дуже малоймовірно, що ми побачимо церемонії перерізання стрічки на фоні величезних сараїв, які кишать людьми. Перехід відбувається повільно. Подивіться на лондонський Кенері-Ворф – надзвичайно успішний проект, який триває вже кілька років десятиліть, і будівельні роботи продовжуються швидкими темпами, забезпечуючи робочі місця, інвестиції та зелений перехід».

Цього разу фріпорти будуть іншими, прогнозує він. «Пакет кращий, і багато визнаних гравців повністю віддані його успіху».